数据安全到底应该怎么管？

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一辆在道路上自动驾驶的汽车，如果被黑客控制，它还能把乘客安全送到目的地吗？在5月29日刚刚落幕的2019数博会上，图灵奖获得者惠特菲尔德迪菲和中国工程院院士倪光南都表达了相同的忧虑。面对即将到来的5G时代，怎么样给数据装上“安全阀”，确保数据在安全合规的前提下自由流动？碰巧的是，由国家互联网办公室公布的数据安全管理办法，开始面向社会公开征求意见。今后，我们还会不会被“定向推送”的广告所困扰？

是时候加强数据安全管理了

2018年中国数字经济的总量超过了31万亿，占GDP比重达到34．8％，对GDP增长的贡献率达到67．9％。在这背后，是爆炸式增长的海量数据。据估算，2018年我国产生了7．6ZB的数据量，约占全球总量的23％。

数据正成为取之不竭的资源，带动了大数据产业的发展壮大，却也给人们带来了隐忧。在2019数博会上，民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民指出，国家权威部门的统计表明，2018年，中国的网民个人信息被不当侵犯和侵害的比例高达85．4％。

数据治理上的缺位显而易见，这也在客观上要求国家从顶层设计上推动制度层面的规范化治理。灾备技术国家工程实验室副主任、北京邮电大学安全学院教授辛阳指出，数据安全问题处理得好坏cctv1综合频道广告，直接影响到个人隐私甚至社会秩序和国家利益，这是数字经济发展道路上必须面对的挑战。中国科学院信息工程研究所副所长郭莉在数博会上更是掷地有声：“安全是所有零前面的一，没有一，再多的零也失去了意义。”

三分技术七分管理

管理办法提出，网络运营者不得以改善服务质量、提升用户体验、定向推送信息、研发新产品等为由，以默认授权、功能捆绑等形式强迫、误导个人信息主体同意其收集个人信息。此外，规定网络运营者以经营为目的收集重要数据或个人敏感信息的小程序开发费用多少，应当明确数据安全责任人。

针对外界普遍关注的“定向推送”问题，管理办法规定，网络运营者利用用户数据和算法推送新闻信息、商业广告等，应当以明显方式标明“定推”字样，为用户提供停止接收定向推送信息的功能；用户选择停止接收定向推送信息时，应当停止推送，并删除已经收集的设备识别码等用户数据和个人信息。也就是说，对于企业的精准营销行为，今后，用户可以说“NO”。对于违反规定的，将受到关闭网站、吊销相关业务许可证或吊销营业执照等处罚。

“在保障数据安全方面，传统手段存在一定的局限性。”辛阳坦言，传统上，主要在防黑客攻击和网络非法渗透上采取通用的网络安全防护，但这些手段总体上都是防外的，无法防护内部违规窃取或越权使用问题。

比如，用户安装APP等软件，表面上都是自身授权通过的，但是用户要使用软件，哪怕是霸王条款也必须全盘接受，在这种情况下，数据泄露只能通过防内手段来处理，不过，目前技术难度较大、手段偏少，所以更多的要通过监管来保障数据安全。这也应了网络安全行业的一句口头禅：三分技术七分管理。辛阳指出，管理办法的出台，必将加大非法采集以及违规使用数据的成本，强化监管机构对数据安全的审查约束。

南京中诚区块链研究院安全总监马强表示，管理办法的出台体现了国家在数据安全方面的解决思路，为相关问题的解决提供了依据，但从根本上，数据安全问题的解决还需各方努力，特别有赖于国人网络安全意识的提升，不能用隐私换取便利。

按照中国科学院信息工程研究所所长助理、研究员王伟平的说法，数据安全不纯粹是一个技术问题，它是一个集国家政策、法律法规、企业政策和技术要素相结合的系统工程，需要多方协同。