工信部企业上云实施指南解读

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企业上云是企业基于自身业务发展和信息技术应用需求，使用计算、存储、网络、平台、软件等云服务，优化生产经营管理，提高业务能力和发展水平的重要途径。日前，工业和信息化部印发了《推动企业上云实施指南（2018-2020年）》（以下简称《实施指南》，指导和促进企业运用加快数字化、网络化、智能化转型升级。

一、背景情况

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，要深化供给侧结构性改革，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育新增长点、形成新动能。

云计算是推动信息技术能力实现按需供给、提高信息化建设利用水平的新技术、新模式、新业态，并能够为互联网、大数据、人工智能等领域发展提供重要的基础支撑。企业上云，是企业顺应数字经济发展潮流，加快数字化、网络化、智能化转型，提高创新能力、业务实力和发展水平的重要路径。

首先，企业上云有利于更好地促进各类信息技术在企业中的普及应用，从软件、平台、网络等方面加快两化深度融合步伐。其次，企业借助云上的软件应用和数据服务，能够更迅速、更便捷、更高效地提高生产管理效率、优化业务流程，加速培育新产品、新模式、新业态。第三，以云平台为基础，通过信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，可以有效整合优化设计、生产和市场资源，实现产业链上下游的高效对接与协同创新，重塑生产组织方式和创新机制。

因此，有必要制定企业上云实施指南，从实践层面进行指导，进一步统一思想、形成合力、优化环境，在全国范围有序推动企业上云工作。

二、总体思路

《实施指南》从实施上云路径、强化政策保障、完善支撑服务等层面为推进企业上云提出了指导。

实施上云路径方面，对企业如何选择部署方式和上云内容提出建议，对上云全过程各环节的具体操作步骤和注意事项给出参考，指导企业合理定位、明确流程、有序实施上云。

强化政策保障方面，明确工业和信息化部和地方工业和信息化主管部门职责，从组织宣传培训、构建服务平台、支持创新创业、树立标杆示范、加强安全保障等方面为企业上云营造良好政策环境，推动供需加强对接，有序推进企业上云进程。

完善支撑服务方面，鼓励产业链上下游、第三方机构、行业组织等各有关方面加强协作，加快提升技术水平和服务能力，共同为上云企业提供支撑服数字能量学危机公关高手密务。

三、主要内容

《实施指南》从总体要求、科学制定部署模式、按需合理选择云服务、稳妥有序实施上云、提升支撑服务能力、强化政策保障等方面提出了推动企业上云的工作要求和实施建议。

1.总体要求。《实施指南》明确了企业上云的整体工作部署，工业和信息化部统筹协调企业上云工作，各地工业和信息化主管部门结合本地实际，制定工作方案和推进措施，有序推进企业上云进程。《实施指南》提出了企业上云的工作目标，到2020年，云计算在企业生产、经营、管理中的应用广泛普及，全国新增上云企业100万家。《实施指南》提出了企业上云的原则和要求，企业上云应以提升企业发展能力、解决实际业务问题为出发点，进行充分调研和评估，优先选择业务特征与云计算特点相契合、上云价值效益明显的信息系统，循序渐进开展上云；实施企业上云，需要上云企业、云平台服务商、云应用服务商、系统集成商、基础设施提供商及相关行业组织、第三方机构等各方加强协作、共同推进。

2.科学制定部署模式。针对大型企业、中小企业和创业型企业及不同类型信息系统，《实施指南》对适宜采用公有云、私有云或混合云的部署方式给出了建议。

3.按需合理选择云服务。《实施指南》从基础设施、平台系统、业务应用等不同层级，列出常见云服务类型及功能特点，供企业根据业务需求合理选择。基础设施层面，包括计算、存储、网络、安全等服务。平台系统层面，包括数据库、大数据分析、中间件平台、物联网平台、软件开发平台、人工智能平台等服务。应用服务层面，包括协同办公、经营管理、运营管理、研发设计、生产控制、智能应用等服务。

4.稳妥有序实施上云。对上云操作流程，《实施指南》提出可按照需求分析、可行性评估、选择确定云平台服务商、上云方案设计、测试和部署、验证和总结、运维保障、效果评估等步骤进行，并对每个环节的具体操作步骤、注意事项给出相关指导和建议。企业可结合自身实际选择合适步骤，适当简化流程，有序实施上云。

5.提升支撑服务能力。《实施指南》提出，一是云平台服务商应加快提升技术水平和服务能力，联合相关企业机构，为企业上云提供良好服务。二是鼓励云平台服务商通过建设上云体验中心等形式，积极开展宣传培训。三是鼓励软件和信息技术服务企业以企业上云为契机，加快面向云计算转型，丰富云计算产品服务，积极发展各类SaaS服务。

6.强化政策保障。为更好推进企业上云工作，《实施指南》提出了相关政策措施。一是鼓励各地建立多方合作推进机制，设立专家咨询委员会，加强政策宣贯解读，普及上云知识。二是支持建立完善公共服务平台，为企业提供各类服务。积极探索利用保险模式对上云企业给予保障。三是鼓励开展云上“双创”，积极培育平台经济、分享经济等新业态、新产品发布信息网模信息流推广有哪些平台式。四是制定出台企业上云效果评价标准，支持第三方机构对上云效果进行评估，引导企业深度上云，总结宣传企业上云典型案例和成功经验，发挥示范引领作用，实现规模化推进。五是落实《网络安全法》相关要求，做好安全防护工作，保障上云企业信息安全。