浙江省人大常委会去年备案审查工作情况报告出

小提示：您能找到这篇{浙江省人大常委会去年备案审查工作情况报告出}绝对不是偶然，我们能帮您找到潜在客户，解决您的困扰。如果您对本页介绍的浙江省人大常委会去年备案审查工作情况报告出内容感兴趣，有相关需求意向欢迎拨打我们的服务热线，或留言咨询，我们将第一时间联系您！

　　浙江在线杭州1月17日讯　政府规章、红头文件是相关部门和公民的行为准则，要是出错了，该怎么办？对于这个问题，人大给出的答案是：备案审查。

　　“备案审查是维护宪法法律权威，维护国家法制统一的重要制度广东媒体邀约安排，也是保障公民合法权益的重要举措。”省人大常委会法工委主任任亦秋告诉记者。去年召开的省十三届人大一次会议上，省人大常委会首次以参阅文件的形式向省人民代表大会报告十二届人大备案审查工作。

　　近日，省人大常委会法工委关于2018年备案审查工作情况的报告出炉。这项每年开展一次的“法制体检”，在去年都查出了什么问题？法工委如何确保“体检”直指病灶？未来，这项“体检”制度又将如何完善？带着上述问题，记者采访了省人大常委会工作人员。

　　主动审查全覆盖

　　“幸好管理办法被停止执行了，如果要设立专门的服务机构，企业至少要投入上百万元。”总部位于湖州市南浔区的某电梯公司营销中心徐总监告诉记者。根据杭州市人民政府出台的《杭州市电梯安全管理办法》，电梯制造单位应当在销售电梯的城市内建立服务体系，设立服务机构提供服务。而徐总监所在的电梯企业，主要委托第三方机构对在杭城销售的电梯进行维保服务。

　　省人大常委会法工委在2018年备案审查时发现，《杭州市电梯安全管理办法》这一规定违背上位法，存在超越规章立法权限增加电梯制造单位义务问题，立刻函请杭州市人大常委会督促制定单位纠正。2018年5月，这一规定被停止实施。与此同时，杭州市人大常委会将电梯安全管理条例的立法列入2019年立法计划，准备重新制定相关地方性法规。

　　“自2000年起，每年我们都会对群众反映及相关单位报送备案的规范性文件进行审查，前者被称为被动审查，后者叫主动审查。”省人大常委会法工委备案审查处处长刘永华告诉记者，浙江在2013年就做到主动审查全覆盖。

　　根据备案审查工作的要求，省政府、设区的市人大常委会及市政府把出台的规章、决定命令、决议决定等规范性文件向省人大常委会报备。2018年，省人大常委会共收到各制定机关报送备案的规范性文件146件，做到有件必备。

　　规范性文件被送到人大常委会后，便进入“法制体检”流程。省人大常委会各专门工作委员会对相关法规进行认领，工作人员则作为“专科医生”对不同领域的法规精准诊断。例如，法制工作委员会主动审查政府规章及其他规范性文件57件，财经委员会、预算审查工作委员会主动审查27件，环境与资源保护（工作）委员会主动审查18件等。

　　效果立竿见影，2018年两件存在问题的文件都由省人大常委会法工委主动审查发现。除了《杭州市电梯安全管理办法》，还有一例是《舟山市人民代表大会常务委员会规定性文件备案审查办法》存在备案范围表述不规范的问题。

　　一旦发现问题，省人大常委会就会督促制定机关自行纠正。制定机关不予纠正的，省人大常委会将对该规范性文件依法予以撤销。

　　确保有错必纠

　　如何确保对规范性文件的“法制体检”精准有效？2018年，省人大常委会探索并建立了多项制度。

　　2018年9月，课题研究成果《规章和规范性文件备案审查标准体系》出炉。目前，法工委正对课题研究成果做进一步的转化应用研究，力争在今年形成具体、可操作的备案审查标准工作指导文件。

　　规范性文件审查纠正案例选编，则成为全省备案审查工作的“工作宝典”。为了让各地更好地借葛兰素史克危机公关措施鉴工作经验，2018年上半年，法制工作委员会对全国人大常委会、省人大常委会和市、县（市、区）人大常委会的备案审查案例进行了收集和整理，研究选编了6个省本级典型案例、14个市、县（市、区）典型案例、7个全国人大典型案例，这对各地备案审查工作起了很强的指导作用。