以法治理念厘清政府与市场关系

小提示：您能找到这篇{以法治理念厘清政府与市场关系}绝对不是偶然，我们能帮您找到潜在客户，解决您的困扰。如果您对本页介绍的以法治理念厘清政府与市场关系内容感兴趣，有相关需求意向欢迎拨打我们的服务热线，或留言咨询，我们将第一时间联系您！

【以理念厘清政府与市场】10月19日，国务院印发《关于实行市场准入负面清单制度的意见》(以下简称《意见》)。

　　10月19日，国务院印发《关于实行市场准入负面清单制度的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确，从今年12月1日至12月31日，在部分地区试行市场准入负面清单制度，探索形成全国统一的市场准入负面清单及相应的体制机制，从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。

　　就厘清政府与市场来说，毫无疑问，实行市场准入负面清单制度，是一项具有里程碑意义的制度安排，尤其是对民营经济和民间资本，这将在更广空间和更长时间里，深刻影响中国经济的未来变化。

　　将负面清单理念引入我国市场准入领域，最先开始的试点是2013年9月上海市政府公布中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施，其列明的负面清单包括除社会组织和国际组织之外的国民经济所有18个门类，涉及89个大类、419个中类和1069个小类，编制特别管理措施共190项。对负面清单之外的领域，实行内外资一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制。此次国务院明确从2018年起在全国正式推开市场准入负面清单制度，是在深化改革上迈出了至关重要的巨大一步。

　　《意见》对实行市场准入负面清单制度提出总体要求：坚持社会主义市场经济改革方向，把发挥市场在资源配置中的决定性作用与更好发挥政府作用统一起来，把转变政府职能与创新管理方式结合起来，把激发市场活力与加强市场监管统筹起来，放宽和规范市场准入，精简和优化行政审批，强化和创新市场监管，加快构建市场开放公平、规范有序，企业自主决策、平等竞争，政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制。

　　这表明，推行这一新免费推广方式的市场准入管理理念，其意义，一是用理念厘清政府与市场边界，从而激发市场创新活力。负面清单管理，核心是将政府行为切实转移到加强事中事后监管上来，促进政府运用法治思维和法治方式加强市场监管，变“重审批、轻监管”为“轻审批、重监管”，当好“裁判员”，营造公平竞争的法制化营商环境。在这样的市场准入制度下，“法无禁则行”使市场主体有了行为上更大的自由，容错性提高，新技术、新业态、新商业模式才能不断涌现，市场创新的活力才能更大地激发。

　　三是有利于更好地发挥政府作用，从而建立现代管理体系。实行市场准入负面清单制度，是用法律约束政府权力，将有效压缩政府权力自由裁量空间，明确政府发挥作用的职责边界，降低政府调整市场准入管理的随意性，提高政府服务效率，从制度上铲除腐败滋生的土壤。

　　四是更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，从而加快推动产业结构调整和优化升级。作为“正面清单”的《产业结构调整指导目录》，在淘汰落后产能、促进产业转型升级、优化产业结构上药店 网站发挥了一定的作用，而负面清单则在统一市场准入规则、提高市场准入透明度上发挥出前者无法替代的功能。长期来看，随着我国市场经济体制逐步完善，如《产业结构调整指导目录》这样直接通过行政手段对产能进行鼓励、淘汰的政府直接干预市场的政策必将被弱化，并最终取消。政府选择市场准入负面清单和加强准入后的监管，让市场优胜劣汰，让企业自主决定，达到产业结构调整和升级的目的，这是市场在资源配置中发挥决定性作用的必然结果。