《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告

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2019年1月3日，中国社会科学院人口与劳动研究所与社会科学文献出版社共同举办的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.19》发布会在北京举行。

绿皮书分析指出，将会为就业市场带来四方面新变化。

（一）技能成为基本就业技能

知识和信息是数字经济的关键生产要素，信息技术是数字经济的基础技术支撑。因此，在数字经济条件下，数字技能成为与听、说、读、写同等重要的基本能力，掌握必要的信息技术，能够对电子文档、电子表格、数据库、多媒体等数字信息进行制作、储存和管理，并能够运用信息技术和互联网技术解决中的相关问题已经成为一名合格劳动者的必备素养。欧盟委员会（2011）曾对数字技能做过概念性阐述，指个人能够熟练地掌握信息通信技术的基本技能，用以搜索、存储、生产和交换信息，自信地使用信息技术进行各种活动，包括、生活、休闲、学习，并且能够通过互联网参与这些交流协作。在农业领域，以物联网、虚拟农业等为代表的信息技术正广泛渗透于农业生产、加工、销售等各个环节，农业的数字化转型升级需要能够熟练使用数字化农业管理系统的新型农民；在制造业领域，工人操作设备时不再需要熟读设备操作教程（机器会自动显示操作步骤），制造业的智能化数字化转型需要的是有能力使用新的数字化软件或系统，能够同时照看多种智能化机器和流水线的新型工人；在服务业领域，服务业的数字化需要有能力综合使用多媒体、互联网、网络等多种工具为消费者提供相关数字服务。

，美国布鲁金斯学会发布的《数字化和美国劳动人口》报告显示，2002~2016年间，美国需要大量数字知识的工作占比迅速上升，需要高数字技能水平的工作占比从2002年的4.8%升到2016年的23%；而在同一时间段，需要中等数字技能水平的工作占比从39.5%升到47.5%；不太需要数字技能的工作占比则从55.7%下降到29.5%。，欧洲职业培训发展中心进行的“欧洲技能与就业（关键点危机公关5s 原则European Skills and Jobs）”调查显示，有71%的欧盟员工需要掌握某个基础水平（如初级或中级）的数字技能才能完成他们的工作，其中52%的员工表示需要达到中级ICT技能水平才能完成工作任务，19%的员工表示只需要达到初级ICT水平即可，此外有14%的员工表示需要达到高级ICT水平，有14%的员工表示在工作中不需要掌握任何ICT技能。

然而从全球范围来看，劳动者的数字技能普遍不足，个人、产业、区域之间的数字技能差异也扩大了劳动者的收入差距，带来了巨大的数字鸿沟。欧盟的“数字计分板”调查显示，虽然大多数欧洲人已经生活在数字化环境中，但大部分人却缺乏必要的数字技术能力。其中的11个成员单位，有超过50%的国民缺少足够的数字技能，某些国家的比例高达80%以上。近年来我国技术人才数量增长缓慢，长三角16个城市的120万家企业中，对技师与高级技师的需求缺口高达68%；江苏的高级技术人才比例只有8%，虽远高于全国平均水平，但与发达国家的40%相差甚远。清华大学和复旦大学联合发布的《中国劳动力市场技能缺口研究》显示，2016年我国普通技能劳动者约占全国就业人数总量的19%，具有数字技能等高技能的人才仅占5%。清华大学发布的《中国经济的数字化转型：人才与就业》报告显示，我国数字经济的发展面临人才短缺的挑战，我国46.6%的数字技能人才来自ICT基础产业，20.9%的数字技能人才来自制造业，金融、消费品、医药、企业服务、娱乐、教育等行业的数字技能人才占比则均在10%以下，说明我国数字技能人才分布十分不均衡。

（二）就业方式越来越弹性化