辽宁省“个转企、小升规、规升巨”培育行动实

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　　为认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神及省委、省政府关于推动民营经济发展部署,加快推进“个转企、小升规、规升巨”工作,壮大实体经济规模,推动全省民营经济高质量发展,特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上以及民营企业座谈会上重要讲话精神,全面践行新发展理念,以提升企业发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,以贯彻落实中小企业促进法为抓手,发挥市场在资源配置中的决定性作用,突出企业创新发展主体地位,围绕“个转企、小升规、规升巨”,加强分类指导和服务,通过积极扶持一批、改造提升一批、引导促进一批,推动民营企业发展壮大,引领民营经济实现高质量发展。

　　每年重点1万户个体工商户转型升级为企业,重点培育1000户左右小微企业升级为规模以上工业企业,重点培育100户左右规模以上工业企业升级为超亿元“小巨人”企业。

　　二、重点工作任务

　　(一)实施“个转企”培育行动

　　1.建立完善“个转企”培育库。确定实施转企对象和引导转企培育对象,建立本地区“个转企”培育库,并对培育库实行动态管理。根据个体工商户总量和产业分布情况,鼓励对符合小型企业划型标准下限标准的个体工商户、税务部门核定为一般纳税人的个体工商户实施转企,对达危机公关5s原则到微型企业划型标准上限标准50%的个体工商户、税务部门核定为小规模纳税人的个体工商户引导转企。

　　2.创新拓展工作载体。借力县域经济发展和特色乡镇建设,推动相关产业个体工商户转型升级。结合县域产业园区、创业基地发展实际,以推行小微企业住所(经营场所)报备制、集群注册住所托管等为契机,引导相关产业个体工商网站设计开发户入驻创业基地、产业园区,借力商事制度改革推动转型升级。依托辽宁小微企业名录系统“特色小微企业展示平台”,公示符合条件的转型升级企业相关信息,助力拓宽市场营销渠道和发展空间。

　　3.优化转型服务流程。设立“个转企”绿色通道,指定专人提供协同代办服务,根据转型升级企业具体情况,做好政策解读、业务指导等综合咨询服务,协助转型升级企业准备申报材料、协调相关部门办理审批手续,进行全流程跟踪、协调、督办。组织开展跟踪回访服务活动,及时了解转型后企业经营状况,帮助解决实际困难和问题。年内各地区确定的跟踪回访对象应不低于年度转型目标任务的5% 。

　　(二)实施“小升规”培育行动

　　1.建立“小升规”企业培育库。以现有年主营业务收入500万元至2000万元的规模以下工业企业、超过2000万元但未入统企业、近三年退出统计调查单位库但有望重返规模以上工业企业、新建并有望达产升级为规模以上工业企业等为重点培育对象,结合统计、市场监管、税务等部门提供的企业信息,加强调研摸排,按照2000户左右的规模建立“小升规”企业培育库,逐年滚动。各级工业和信息化、税务、统计等部门要加强对重点培育企业和新升级为规模以上工业企业的专项培训,提供政策、财税知识、统计报表等方面辅导。

　　2.加大项目建设推进力度。充分发挥财政资金引导作用,积极帮助企业争取国家工业转型升级有关专项资(基)金,支持企业加快技术改造升级步伐。加强项目建设调度,及时掌握投资完成和项目进展情况,对新建项目,重点协调解决土地、环评等要件办理和用电、用水、用气等配套条件问题,推动项目落地、开工建设;对技术改造项目,支持企业运用智能化、信息化、网络化等先进适用技术以及新工艺、新设备、新材料,重点协调解决企业所需资金和手续办理等问题,推动项目早日开工、投产达效。同时,把引进规模以上工业企业作为招商引资工作重点,积极推动引进企业早投产开工、早升规入统。

　　3.促进大中小企业融通发展。推动互联网广告运营中小企业增强专业化生产能力,与大企业建立稳定的生产、研发等专业化协作配套关系,形成大中小企业协同创新、融合发展的产业新格局。计划用3年时间支持不少于10个左右实体园区, 2019年推进沈阳高新区、大连高新区、抚顺高新区、本溪高新区和盘锦高新区按照工业和信息化部要求,打造大中小企业融通发展特色载体,推动大中小企业在创新创意、设计研发、生产制造、物资采购、市场营销、资金融通等方面相互合作。组织企业参加中国国际中小企业博览会、沈阳国际制造业博览会、大连软交会等重点专业展会,推动大中小企业共同开拓市场。支持产品技术先进的企业取得军工资质,开展军民需求对接与交流合作,实施培育具有高成长性的“民参军”高新技术企业的“星火计划”,打造一批专业化承包商和市场供应商。

　　(三)实施“规升巨”培育行动