政策执行“从实从速” 沈阳民企发展借势而赢

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1998年，包洪军任董事长的沈阳隆达集团在沈阳落户。

　　2005年，包洪军借沈阳大力高新技术产业之势建新厂。2010年，又投资9000万元建一厂。

　　辉煌时，隆达集团共有600多名员工。

　　作为一家新兴朝阳产业公司，包洪军带领团队将产品定位于脱硫脱硝、除尘水处理、除霾空气治理等方向，并成为东北地区环保行业的“领头羊”。

　　相对传统产业的举步维艰，环保产业有很大优势。谈及近几年的企业时，包洪军直言日子不好过。“企业自身发展也好，行业发展也好，都离不开政府对整个方向的把控。但现在，包括信息、思维和理念，我们和南方还有着很大的差距。这里面有历史原因，也有大环境的影响。”

　　融资成了要企业命的“杀手”

　　占地面积15亩的老厂区里，两层的办公大楼已经暂停供暖，除了保安外，鲜见到其他工作人员。包洪军告诉记者，由于企业近两年效益萎缩，新厂区投入生产后资金严重短缺，这个老厂区他已找到买家，并打算以4000万元的价格转手卖掉用于企业运营周转。

　　“民营企业没有资金根本玩不转。可现在中小企业融资太难，融资太贵，融资成了要企业命的‘杀手’。”包洪军说，“在沈阳，民营企业要融资，得向银行硬抵押。这就要我们把房产、土地等都压上。银行再根据评估后的金额，乘海外用户以40%贷款给企业。我现在的厂区值4000万元，可银行评估后只值1800万元，然后再乘以40%，贷款不到1000万元。要是这1000万元还不上，市值4000万元的厂区就得面临被拍卖。银行贷款代价还是最小的，可现在银行的利息都到了10%。”包洪军给记者算了一笔账，“10%是什么概念？我们产品的利润也就10%，再给银行10%，企业相当于给银行打工。政策不允许私募必须得公募，好多企业就死在融资上，风投、贷款成活率都很低。”

　　政策落实南北“落差”大

　　包洪军带领的隆达集团除了沈阳总公司外，还有四个子公司。因为经济形势持续下行，两年前包洪军启动了北京子公司，并带领部分团队辗转到京津冀发展。“谁愿意抛家舍业背井离乡？如果沈阳的环境好，我哪也不去。”包洪军流露出更多的是无奈。“在沈阳我有人脉，有家人有朋友。而在北京相当于从头开始。可是没有办法……”

　　而对于两个地域同一产业，公司的经营环境让包洪军感触颇深。“我印象最深的一件事，北京的公司连工厂都没有，就可以信用贷款。这在沈阳是绝对办不到的，而且北京贷款的利率比沈阳低30%。”

　　“还是我们的政策落实跟不上。”包洪军说，近几年南方人来北方投资后又撤资的情况屡见不鲜，根源也在政策落实方面：投资时的承诺不兑现；后任领导对前任领导的决策不认账；配套措施薄弱。包洪军又给记者举了个例子，在南方投资建厂，政府不仅给投资人提供土地，还帮投资人把厂子建起来、水电都接好，投资人直接进入生产就行。这样企业前期不用投入大笔资金，可以直接把资金投入到生产上。相应的，企业的运营成本降低后，连年的税收足以带动地方产业发展，对就业也有助益。

　　“投资人在北方想建厂，还没开工政府先收房产税等各项税费；我们出去投标有时得借资质。为啥借？因为各种资质办下来得一两年。民营企业时间就是利润，等一切手续齐全，机会就错过了。而南方连个厂子都没有，个人家挂个牌儿就可以把资质办了，这速度我们根本拼不过。”包洪军说，“种种的症结，说到底还是我们的服务意识比较弱。”

　　在包洪军心里，企业发展就像水上行舟。“舟借水势而行，企业在你这儿借不上势，最后就得找能借势的地方。”

　　服务企业从实从速“两条腿”走路

　　近两年，沈阳在打造营商环境方面加大投入力度，打造了方便企业的窗口一站式服务、微笑服务，并提出“马上办”“钉钉子”的要求，一系列的转变包洪军也都看在眼里。“确实有了很大的转变，但我认为还不够，胆子可以再大些，步伐也可以再快些。”包洪军说。

　　针对此次全市开展的解放思想大讨论，就如何扶持民营企业发展，包洪军提出了自己的想法：“政府应该‘两条腿’走路，提高对国家政策体系的反应速度，务实地为企业提供服务。”首先，政府应该深入企业，深入到各个好的、中的、不好的企业，找到病根对症下药，这样才能避免盲目施策。其次，不要做表面文章，脚踏实地给企业和百姓创造点东西。“比如说在创新鼓励方面，政府可以在招投标上给本地企业加分；在税收方面，可以减免税费；在融资时，积极帮助企业搭建对接融资平台……说到底还是需要政府从根本转变服务意识，从实、从速把控、落公共危机和公关危机实国家政策。”

　　“思维转变了，机会就不会错过。环境好了，大家才能借势，才能实现发展。”包洪军说。