青岛出台“17条”意见构建新型政商关系 明确负

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半岛记者 韩小伟

12月21日上午，半岛记者从青岛市委外宣办召开的新闻发布会上获悉，日前，市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于构建新型政商关系的意见》。这是本市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神和在民营企业座谈会上重要讲话精神，进一步优化本市营商环境，推动本市经济发展率先走在前列的又一重要举措。

良好政商关系是营商环境改善的基础

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视政商关系的构建，2016年3月4日，习近平总书记在参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联联组会上，就鼓励、支持、引导非公有制经济发展，构建新型政商关系作出系统阐述。习近平总书记把新型政商关系概括为“亲”“清”两个字，指出对党政部门及其公职人员而言，“亲”就是要靠前服务、积极作为、为非公有制企业排忧解难,对非公有制经济人士多关心、多交流、多引导、多帮助；“清”就是同非公有制经济人士交往规范、界限清晰、守住底线、把握分寸。对非公有制企业及非公有制经济人士而言，“亲”就是积极主动同党政部门及其公职人员沟通交流，满腔热情投身地方发展，多联系、讲真话、说实情、建诤言；“清”就是洁身自好、守商规、走正道，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。公职人员和非公有制经济人士都应当严守政商关系行为守则，共同营造守法诚信、风清气正、交往有道、和谐高效的良好政商环境。

今年11月1日民营企业座谈会上，习近平总书记又指出，我们要求领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸，并不意味着领导干部可以对民营企业家的正当要求置若罔闻，对他们的合法权益不予保护，而是要积极主动为民营企业服务。总书记的重要讲话高屋建瓴、内涵丰富，为各级党政机关和领导干部加强与企业的联系和服务指明了方向，也使民营企业家吃了“定心丸”，更加坚定了发展信心。市委、市政府坚决贯彻习近平总书记的重要讲话精神，出台了一系列支持民营经济发展的政策举措，建立了领导干部联系企业家制度。省委常委、市委书记张江汀，市长孟凡利率先垂范，带头到所联系的企业、商会和重大项目调研走访，了解生产经营情况，帮助解决实际困难，其他市领导、市直部门主要领导一对一走访企业，把帮助企业解决发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼当成份内事，把民营企业当成自己人，促进了企业发展，推动了营商环可以发布产品的网站境的改善。事实证明，良好的政商关系是营商环境改善的基础，是推动经济高质量发展的重要举措。

起草过程

排查调研千余家企业摸清方向

为把习近平总书记关于构建“亲”“清”政商关系的指示要求落到实处，根据市委要求，市纪委监委、市委统战部和市工商联联合组成构建新型政商关系文件起草小组，对本市在构建新型政商关系、优化营商环境等方面存在的问题进行排查调研，先后召开企业家座谈会7场，电话随访企业家1060位,向企业发放调查问卷1602份，形成了专题报告。文件起草组以问题为导向，把调研中发现的问题，作为本市下一步在构建新型政商关系中的着力方向，提高了《意见》的针对性。

同时，起草小组借鉴浙江省、广东省、杭州市和深圳市等民营经济较发达省市的经验做法，围绕“明确新型政商关系内涵、完善政商联系沟通机制、提升涉企服务保障水平、规范党政部门服务行为、倡导诚信守法守廉理念、加强组织领导强化监督执纪”六个方面进行了深入研究，形成《意见（初稿）》。为增强《意见》的精准性和可操作性，《意见》分别征求了有关领导、部门和企业的意见，并进行了反复修改完善，最终形成送审稿，经市委常委会研究审定，正式出台。

主要内容

六部分17条构建“亲”“清”政商关系

《意见》分为六个部分共17条。

《意见》提出要完善政商联系沟通机制，推动政商关系制度化、程序化，重点在电视广告投放建立和完善四个方面的机制，一是要畅通政商沟通渠道。建立党委、政府与企业、商（协）会联系制度；邀请企业家和商（协）会负责人代表参加党委、政府有关经济工作会议和“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动；制定涉及企业的重大政策，要充分听取企业和商（协）会的意见。二是落实领导干部联系企业制度。各级领导干部及相关职能部门主要负责人要与非公有制企业建立联系，定期到企业走访调研，了解生产经营情况，帮助解决实际问题。三是建立“青岛市政商联系沟通服务平台”，统一发布涉企政策，集中受理企业诉求。四是组建“青岛民营经济智库”，分析研判非公有制经济发展中的存在问题，提出对策建议。