国办：实行全国统一市场准入负面清单制度

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　　国务院办公厅日前印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知。通知指出，实行全国统一的市场准入负面，不断缩减事项，推动“非禁即入”普遍落实。

　　主要措施为，2018年修订形成并全面实施新版市场准入负面清单，建立信息公开平台，实现清单事项网上公开便捷查询。2019年建立实时和定期调整相结合的市场准入负面清单动态调整机制，建立全国统一的清单代码体系。

　　盘古智库高级研究员吴琦在接受《经济参考报》记者采访时表示，作为国际上广泛采用的外资准入管理方式，实行全国统一的市场准入负面清单，是外商投资管理体制的重大变革，通过清单方式明确禁止和限制投资经营的行业、领域和业务，一方面可以明确政府部门的权力清单、责任清单，进一步推动简政放权，促进服务型政府建设；另一方面可以打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒，打造与国际接轨的市场营商环境，提升引进、利用外资的质量。

　　除了负面清单制度外，通知还要求，调动市场力量增加非基本公共服务供给，更好满足群众多层次多样化需求。积极推进“互联网+医疗”、“互联网+教育”等新模式发展，让偏远地区和基层群众能够分享优质公共服务。具体措施包括2018年底前出台《互联网诊疗管理办法》、《互联网医院管理办法》等规范“互联网+医疗健康”的政策文件；推进数字资源服务普及行动、网络学习空间覆盖行动等，持续推进“互联网+教育示范省(区)”和教育信息化试点省建设，探索利用宽带卫星实现边远地区学校互联网接入，运用信息品牌整合营销服务化怎么创建词条手段扩大优质教育覆盖面等。