韩国加密货币监管：对交易所，ICO和区块链监管

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多年来，韩国加密货币行业发展缓慢。2017 年 9 月韩国发布了 ICO 的全面禁令，以及 1 月份的谣言——虽然最后澄清了——说整个加密货币行业将被禁止。

然而，亚洲国家的情况已经好转了很多，有人说韩国现在正在寻找引领第四次工业革命的机会。韩国政府似乎意识到了区块链和加密货币空间的巨大潜力——尤其是韩国公民，他们贡献了全球加密货币交易市场的很大一部分；据报道，韩国去年 7 月处理了超过 14％ 的全球比特币交易。

然而，政府虽然对加密货币态度有所转变，但随之而来的是关于加密货币使用的更严格的规定。

政府过去对加密货币空间制定的一些很严格的规定包括：

禁止匿名交易；

禁止未成年人和政府官员进行交易；

对加密货币交易征税。

但最近，韩国政府也采取了积极的行动：

最近解除了 ICO 的全面禁令；

将比特币合法化并列为新的汇款方式。

最新进展——加密货币交易所分类

韩国的这项最新举措将加密货币交易所重新规类为合法实体。新的草案为韩国的区块链空间增添了许多合法性，现在将交易所归类为“加密资产交换和经纪公司”。

这个重新定义非常重要，因为它将加密货币交易所定位为受监管的金融机构，而不是之前的“通信供应商”。

当然，将加密货币交易所定位为法律实体这项决定对于韩国的加密货币空间来说是非常积极的措施，因为它们现在被政府视为合法的法律实体，可以提供许多保护和保证。但是，它们也会受到更多法规的约束。

对于日常的加密货币客户来说，这似乎是一个好消息，因为他们之前不得不承受一系列问题，这些问题还伴随着一个不健康的生态系统——包括黑客和欺诈风险。但是，看政府对区块链空间态度的转变，他们针对交易所制定的这一最新规定并不令人惊讶。

韩国区块链公司总裁 Andrew Lim 告诉 Cointelegraph，这只是时间的问题：

“对所有区块链进行分类是可以预期的，特别是在交易所和监管法规的需求方面。不久之前，用“邮购经销商”的经营许可证就可以在韩国开设一家加密货币交易所。几乎没有任何监管规定，他们建立交易所的平台十分不安全。”

一个必要的变化

回顾韩国之前的情况，就可以了解为什么事情正朝着制定新法规的方向发展。

在政府开始尝试去保证韩国加密货币交易所交易环境安全之前，Lim 解释到事情是这样的：“那时候，我警告投资者不要将加密货币资产继续留在交易所，几个小时后，Bithumb 就遭到了黑客攻击！我还记得在参与政策制定的律师事务所举办的研讨会上，发言人说，如果交易所被黑客攻击或数据遭到破坏，交易所不承担责任。”

“人们在交易所中留下了数亿韩元（相当于数十万美元），这绝对是疯了。这此黑客攻击绝对是蓄谋已久的。所以将交易所归类为法律实体并将其置于更严格的监管之下是不可避免的，而且一定会很快就出台。”

韩国将加密货币合法化的举措

诸如使比特币汇款合法化，以及允许金融科技公司用比特币为用户处理价值高达 2 万美元的举动在当时是前所未有的，并且是非常具有前瞻性的举措。

监管机构在监管加密货币交易所时采取了一种折中的办法。通过允许加密货币汇款，韩国交易所现在与金融服务委员会（FSC）挂钩。他们需要保留至少 436,000 美元的资金，安装了解客户（KYC）和反洗钱（AML）的数据处理设施，以获得监管机构的批准。

由于政府已经在韩国的加密货币市场中占据了一席之地，因此它了解了哪些方面需要强硬的监管，哪些地方需要创新发展的支持。

为了制止在这个领域中普遍存在的骗局，韩国与中国一样对 ICO 发布了全面禁令。政府还十分关注数字货币的匿名性质，并禁止匿名交易。

韩国加密货币市场上的这些大事让很多人想知道韩国政府到底有没有对加密货币进行全面禁止。事实上，谣言传的越来越严重，以至于今年 1 月有 20 万韩国人请愿反对加密货币的全面禁令。为此，青瓦台不得不出面澄清谣言。

建设第四次工业革命

很明显，韩国政府对加密货币的态度发生了很大的变化。这已经不仅仅是单纯的喜爱和讨厌的问题了，韩国政府要开始着手将这个行业塑造成一个可行空间，来帮助韩国站在第四次工业革命的前沿。

首先态度的变化是最明显的，尤其是在公众看到政府最近解除 ICO 禁令的时候。韩国执政党的 Hong Eui-rak 说，5 月初 ICO 将重回市场：

“立法的主要目标是帮助消除区块链相关业务的不确定性。”

负责推进第四次工业革命的韩国特别委员会也说道：

“我们需要组建一个包括私人专家在内的工作组，以提高加密货币交易的透明度，并建引导网络舆情立健康的贸易秩序。我们还将通过国民议会常务委员会为加密货币交易建立法律基础，包括 ICO 的许可等。”

此外，还有其他迹象表明韩国政府态度的改变。

韩国科学和信息通信技术部于 6 月 21 日宣布了一项区块链技术发展战略；

韩国中央银行在 5 月开始研究使用加密货币和区块链；

电信运营商 SK Telecom 等企业于 4 月 23 日宣布推企业宣传片拍摄制作公司出采用区块链技术的资产管理服务；

三星公司在 6 月 30 日发布了一个新的区块链技术物流平台—— Cello 3.0。

备受关注的加密货币交易所

现在，政府颁布的区块链空间的最新法律草案十分关注区块链的新类别，特别是加密货币交易所。

从表面上看，交易所现在是合法实体，这是很重要的，因为政府承认这个生态系统是合法的。

但这一举动对交易所来说是一把双刃剑。虽然政府对区块链和加密货币的监管已经取得了一些进展，但交易所还是克服了很多困难。

亚洲 EOS 的韩国运营主管 John Yoon 向 Cointelegraph 指出，这次重新分类的主要焦点似乎是交易所，和在交易所进行的交易：

“我听说新的分类标准可能会在月底或八月初出现。加密货币交易所和加密货币交易将成为关键的问题。因为现在大多数用户在 Bithumb 和 Upbit 交易所进行交易或存款取款时，都遇到了一些问题。”

Yoon 继续解释说，政府的这一举动对于交易所的日常用户来说显然是个好消息。但他也指出交易所将受到严密的监控和监管。

“交易所将受到严格的监管以确保资金安全。对于客户而言这是一件好事，因为这将为加密货币投资提供更多机会。”

自上个月底以来，韩国各部委一直在致力于制定新的区块链行业分类计划的最终草案，预计将于 7 月底完成。当然，这些新分类所带来的保护和认可将有利于交易所长期发展，但它们也将受到更严格的法规约束。

与日本比较

韩国政府的这些措施可以与日本寻求解决交易所问题的方式进行比较——特别是备受关注的在东京的两次黑客攻击，一次是 2018 年 1 月 26 日 Coincheck 交易所被黑客攻击，还有一次是 2014 年 2 月 7 日 Mt.Gox 交易所被黑客攻击——日本金融服务管理局（FSA）调查了交易所并发布了业务改进的命令。

日本希望国内的交易所能达到政府和监管机构的预期标准，就像韩国政府一样。然而，在日本，这些严厉的规定引起了强烈反对——有一些交易所决定停业，而 Bitflyer 和 Bitbank 的负责人在收到这些要求后直接决定退出日本虚拟货币交易所协会（JVCEA）。

不过，Yoon 并不认为这种强烈抵制会对韩国交易所造成太大影响，他实际上预计这一规定将刺激更多的交易所出现。

“我认为任何交易所都不会反对。实际上，可能会有更多的交易所出现。一旦监管政策出台，我预计到今年年底，交易所的数量会翻倍，甚至是三倍。”

企业可以更好地发展

不仅是交易所的负责人和客户在等待直接监管政策出台。Yoon 还解释说，许多围绕加密货币行业运作的企业都在观望，不确定韩国政府互联网危机公关事件案例分会采取什么措施来监管。但现在，他们已经了解了大概的方向。

有很多银行也都处于观望状态。很多韩国公司都搬去了新加坡和其他地方去做 ICO，所以韩国政府正迅速采取行动对加密货币行业进行监管。

在韩国拥有区块链业务的公司似乎很高兴看到监管介入，因为这为加密货币领域创造了更好的未来。

iCapital 总经理 Agada Nameri 告诉 Cointelegraph：

“这是资产类别合法化的又一步重要举措，通过提供监管框架，促进数字资产的价值交换。”

此外，Orbs 的联合创始人 Uriel Pele 说道：

“韩国有潜力成为‘区块链国家’。在政府提出监管措施的同时再培训区块链工程师，韩国就将以独特的地位成为全球的区块链领导者。”

监管打开了新世界的大门

每当监管机构进入一个新的领域时，都像是一场战斗——正如日本和现在的韩国一样。随着加密货币公司开始受到更严格的监管，他们面临着要么更好地发展自己，要么就离开这个领域的选择。

但从根本上讲，这是一件好事。由于没有监管，加密货币领域陷入了疯狂的境地。现在监管已经介入，那些想要留在这个领域中的人必须提高自身，并提供信誉良好的服务。

一直以来，法律监管只是为了使区块链和加密货币空间更加合法化，为更健康的环境奠定基础。