印度恐永久封禁59款中国APP，且波及范围或将进一

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2021 年 1 月 25 日，据印度媒体 Livemint 首发消息，知情人士透露印度将永久封禁 59 款中国APP。这些  APP 是 2020 年 6 月份，印度第一次封禁中国 APP 作为制裁手段时，被列入清单的 59 款  APP，包括字节旗下 Tik Tok、Alibaba 的 UC 浏览器、WeChat、Likee、BIGO LIVE 、CamScanner 等。

2020 年 6 月印度信息技术部官方文件公布的 59 款被禁 APP 名单|来源:智东西

据悉，印度政府做出封禁决定的理由是印度信息技术部收到来自各方投诉，发现不少 APP 以未经授权的方式窃取并将用户数据传输到印度以外的服务器，认为这 59 款 APP 从事的活动侵犯了印度网民隐私、不利于印度的主权完整、对印度国家安全与公共秩序造成威胁。

而在同年 7 月份，印度政府要求地方法院延长这一禁令，印度电子信息技术部还要求这 59 家 APP 背后的公司在三周内回复有关其业务结构和数据存储做法的详细问卷，并且要说明其对遵守隐私和安全要求的立场。

时隔 7 个月，印度终于对这些 APP 的解释做出了回应——解释不充分。因此，根据 Livemint 的说法，这项禁令将变成永久性禁令。

印度 2020 年下半年 6 月、9 月和 11 月，分批次封禁了总计 220 款中国 App（详情见 《、《》、《》、《》），这种临时禁令变为永久性禁令的操作是否会被扩大适用范围？印度市场是否真的完全没有机会了？还在印度市场的一些中小企业是否应该撤回？就这些问题，出海询问了专注于研究国际政策、帮助出海企业规避风险的机构「世界说」，以下内容的主要观点来自程乐天和吴君如 2 位研究员。

时局影响下，延续对华强硬政策是必然结果

时隔 7 个月，印度作出此决定是在国家安全方面延续此前的对华强硬政策，在舆论方面保持印度优先的论调。该决定是多方面影响力牵制的结果。

推动对华强硬决策的背后主导人极有可能是国家安全顾问阿吉特-多瓦尔（Ajit Doval）。多瓦尔是印度国家安全政策制定的中心人物，与印度军方关系紧密。

虽然这项禁令的决策者和实施者为印度信息技术部，但促成该禁令的主导机构实际是印度数据安全情报局（CyCord）与以国家安全顾问阿吉特-多瓦尔（Ajit Doval）为首的国家安全委员会（NSCS）。

在 2020 年 5 月发生的中印边境冲突态势虽然基本得到控制，但矛盾仍然尖锐。现在，中印就边境问题正在举行第 9 轮军长级会谈，虽然已有几个月没有爆发正面冲突，但多轮会谈也未取得实质性进展。在会谈仍僵持的情况下，代表军方态度的多瓦尔不会反对推动进一步封禁中国应用程序的政策。

民间游说团体，如印度互联网服务提供商协会（ISPAI），欢迎封禁政策的态度也向印度政府传递禁止中国应用程序会得到舆论支持的信号。

永久禁令极有可能落地，且进一步扩大范围

永久封禁中国应用程序几乎难在印度政府决策圈及相关研究机构和智库中找到反对的声音，因此非常可能落地。若印度政府此时一反往日对华强硬的态度，间接放宽政策，反而有极大可能引起舆论反弹。

发起“反中国货”运动的两大反外资游说团体，全印度贸易商联合会（CAIT）与 经济自主平台（SJM），也在密切关注和监督印度政府对中国乃至国际互联网企业的政策。近日 CAIT 和 SJM 也积极向印度政府游说针对 Facebook、亚马逊的限制行动。即使印度政府有意向放宽对中国应用程序的政策，高昂的舆论代价和游说团体压力也会产生巨大阻力。

现阶段不排除禁令进一步扩大范围的可能。根据印媒 Business Standard 报道，信息技术部部长拉维-普拉萨德（Ravi Prasad）曾于去年 12 月表示印度将根据国家安全列出电信供应商与设备的 "可信和不可信来源"，但并未提及是否会因此导致对中国供应商的禁令。印度政府因此可能继续对中国背景 APP 发行商保持强硬立场，宣布永久封禁 59 个中国 APP 也在政府决策逻辑的情理之中。

而就出海了解，在了解印度市场、以及依然活跃在印度市场的中国企业并不在少数，涉及外贸/电商、棋牌、互金等行业。而对于这些企业，世界说的研究员也给出了一些建议。

短期内入局极难，仍在坚守的商家应首先考虑合规

虽然印度政府在封禁中国应用程序方面极为强硬，长期来看中国商家入局印度仍有机会，尤其在能够创造大量就业岗位的产业，如华为、OPPO 等通信硬件企业，这些企业目前仍在印度开设新研究中心、甚至参与印度 5G 建设。

但是，不难看出，华为这类厂商本身体量大，印度市场现阶段对其有刚需，短时间内其在印度的产业和地位不会被动摇，这类企业，即使是此时入局印度市场，也比其他小体量厂商风险小。

而这是以软件产业为主的中小型企业无法复刻的。在短期内，印度政府解封 Tik Tok 等中国 App 面临在舆论和国家安全等各方面过高的阻力，且中国互联网应用提供商为印度本土创造的就业和技术能力较低，印度国内帮助其游说的本土制造业企业较少。因此，各种不利条件都在告诉中小型软件提供商，谨慎入局。

而在印度市场仍有布局的中国企业本身处于不利地位，一举一动都可能被放大并引来无妄之灾，因此确保业务合规十分必要，需密切关注“侵犯用户隐私与印度国土安全”相关政策，如将在本周五发布的《个人数据保护法》最终草案。

另外，研究员提醒不止中小型软件供应商或科技企业，销售市场集中在印度的 Amazon 中国卖家也应打起精神。1 月 22 日，印度游说集团全印度贸易商联合会（CAIT）表示商工部长皮尤什-戈亚尔（Piyush Goyal）向他们保证，将怎么经营一个电商对电商宣亚智杰公关公司处理危机的外国投资规则进行修改，现在正在准备发布新规，此举可能会打击亚马逊在印零售业务。

去年六月，该联合会就在中印边境冲突后的反中国商品浪潮下致信戈亚尔，要求将“在政府电子平台(GeM)上标明销售商品原产国” 的政策扩大到私营电商平台。

去年 7 月，该联合会曾在铁道部以“技术原因”为由取消中印合资企业竞标生产高速列车的资格前再次致信戈亚尔，对这家中印合资企业参加竞标表示反对，敦促戈亚尔在竞标列表中排除这家企业。

这一次，预计印度政府也会听取建议，进一步完善政策，确保外资企业保护用户隐私，同时保护在电商平台上运营的印度本土中小型零售企业。