普及“云计算” 助力“城市大脑”建设

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普及推广，是推动上海提升城市能级和核心竞争力的重要途径。经过不断地优化演进和应用实践，云计算技术已经日臻成熟。云计算正在改变治理模式、企业运营、市民生活的方方面面。

• 通过云计算，政府和企业可以随时随地使用云办公，提升效率，降低集聚效应；
• 通过，可以让各类数据和资料实现可靠保存、在线共享，极大提升生产和运营效率；
• 政府和企业应用云计算技术，可以大幅度降低对信息系统的综合投入门槛，让信息化更加迅速地与工业化、城市化相结合，获得更大的“数字经济优势”。
• 同时，通过集约的云计算模式，可以极大降低全社会的综合IT能耗，为社会节能减排创造价值。云计算的推广应用，已经成为推动城市和经济转型升级、提升城市能级的一个至关重要的途径。

据统计，上海全市家庭+办公电脑超过1000万台，已使用云如何网站建设桌面方式的不超过10%；全市80余万家企事业单位，已上云的数量占比15%左右。上海全市云计算的整体市场规模、用户习惯、专业化服务等，都有待进一步提升。建设新一代的云数据中心，支撑云计算普及推广，对提升城市能级与核心竞争力至关重要。实现云计算应用的快速普及、加快最强城市大脑建设，都离不开新一代云数据中心的能力保障。

目前上海全市的数据中心机房规模度、集约度不高，难以达到云计算所需的规模效应。据统计：全市数据中心机房300余个，平均每机房机架数仅400个左右。而云数据中心原则上要求至少2000个以上的机架数量、成规模部署相应的计算和存储服务器，以发挥云计算的弹性能力提供、动态资源调度的核心优势。另外，受制于数据中心的机架数量不成规模、未积极采用云计算技术等原因，全市数据中心的每机架平均能耗效率（PUE）约1.7，有的社会数据中心，PUE能耗更超过2.0，对全市的节能减排也造成拖累。

上海打造“五个中心”、卓越全球城市，实现对全球经济、金融、贸易、航运等资源的有效配置整合，关键是实现对全球资金流、贸易流、航运流背后的信息流的汇聚、整合、处理，这些都离不开强大的云数据中心的支撑。上海加快新产业、新动能发展，加快人工智能、智慧城市、物联感知等的应用部署，也都需要安全可靠的云数据中心、大容量的计算能力作保障。

加快新一代基础设施建设，这些信息基础设施本身也需要大容量云数据中心的承载。因为新一代信息基础设施中，其技术构成的核心基础就是高性能运算处理芯片（CPU/GPU/TPU/ASIC/FPGA）+软件系统和应用算法（云计算、人工智能、大数据、区块链等），都需要依托云数据中心来承载。所以，云数据中心是新一代信息基础设施中涉及面最广、重要性程度极高的核心支柱。卓越城市建设，必须高度重视、统筹规划，从各项政策上确保新一代云数据中心这个核心支柱能力的建设。

应通过规划保障、政策引导，加快全市云数据中心建设、推动云计算普及。市政府对于云计算非常重视，如在云数据中心建设方面，近期提出了“存算一体、布局合理、规模适度、绿色集约”的总体要求，市政府还将研究编制全市数据中心布局规划，完善评估评价体系，建立网站建设代理包括建筑、能耗、技术、设计、运维管理、单位产出等在内的综合评价指标。这对于全市规范有序推进云计算能力提升和应用普及，具有十分重要的意义。本人在此基础上，提三点具体建议：

第一，抓紧制定新一代云数据中心发展布局规划。建议政府出台有利于推动高端云数据中心建设的发展规划，结合上海骨干网、国际互联网出入口等区域优势，兼顾用地保障、电力供给、产业环境、人才支撑等多方要素，适度超前，满足创新企业和重要行业对云数据中心极速增长需求。

第二，单列新一代云数据中心的能耗考核指标。根据政府要求新建数据中心PUE不超过1.3的要求，建议对于符合能耗标准的新一代云数据中心单列能耗指标，新建数据中心全面采用绿色节能技术；对现有存量数据中心加快进行节能改造，达到“规模、集约、安全、绿色、高速”的标准。

第三，今年的政府工作报告提出，所有的政府部门信息系统迁移上云。希望能够出台更有力度的政策，推动政府部门的各类信息系统全面云化，鼓励企业和市民积极上云。比如：政府可出台相关政策或给予适当补贴，引导企业摒弃原有高能耗的小型自建机房，迁移至规模化、绿色环保、符合安全等保标准要求的高端云数据中心；政府和电脑厂商、携手，推出鼓励市民使用云桌面、云存储替代现有家用电脑的行动，倡导远程办公等，加速新一代基础设施中云计算的应用普及。

（原文作者：马益民，上海市政协常委，中国电信股份有限公司上海分公司党委书记、总经理）