创新兴业 实干兴区——营口市老边区以改革激发

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　　经过多年的不懈奋斗，营口市老边区解放思想有了新突破，高质量发展再谱新篇章。2018年，老边区预计地区生产总值增长7.7%，多项经济指标实现两位数增长。

　　这些成就的取得，得益于老边人一张蓝图干到底、党政同责干到底的坚持。用老边区委主要领导的话说，“与其苦熬，不如苦干”体现为“新官理好旧账”的担当作为，“不等不靠不绕道”的发展志气，全区上下“问题解决一个少一个、项目干成一个多一个”的工作实绩。

　　如今，“城市向东，生活向好”“天辽地宁新营口，水环绿绕秀新城”正一天天走向现实。

　　动真碰硬 突破营商环境困局

　　或因为政策兑现没到位，或因为配套建设拖后腿，或因为后续资金没跟上，过去，老边区曾出现一些停摆项目，有的项目甚至建好了厂房、安装了设备，就差“最后一公里”的瓶颈没突破，迟迟不能释放效能，导致解困难。

　　在这一过程中，老边区政府主要领导每怎么写软文推广月至少召开三次项目调度会，每个部门“谁的任务谁领家去”，自上而下盯得死、逼得紧、抓得狠、抠得细。31名区级领导、7个项目帮扶团队与70个重点项目精准对接。经过600多次的对接调研，全区最终梳理出投资者自身无力解决的瓶颈问题38个。

　　项目停摆，资源闲置，是对软环境的硬伤害，是对政府诚信的破坏。啃不啃“硬骨头”，是对敢担当、有作为的考验;啃不啃得动，是对决策力、执行力的检验。难题一个一个解决，不仅提振了投资者信心，也消除了干部队伍的畏难情绪和消极心理，出工作的新状态。

　　一个下足功夫的干部群体，一寸一垄开辟新空间。老边区把闲置土地、闲置楼宇、闲置厂房、烂尾楼看作发展路上绕不开的坎。猛药治沉疴，老边区将“三闲一烂”范围扩大到所有烂尾工程，去年清理盘活9宗共65.8公顷闲置土地、6处共4.2万平方米闲置厂房，嫁接了近20个新项目。

　　一个争气、争先的干部群体，一招一式再造新流程。审批事项“网上办”比例达到100%，139项行政职权全部划转到大厅集中办理，103项行政许可事项实现“最多跑一次”，投资项目审批时限减至40个工作日，提速80%，企业申办平均用时节省87%。

　　营商环境从文件变成遇水架桥、逢山开路、知难而进的实践，项目签约落地、报建开工速度明显加快。去年，老边区开(复)工千万元以上项目100个，其中亿元以上项目38个，新签约项目41个，引进国内实际到位资金23.48亿元。

　　驱动 加快转型升级

　　钢铁是老边区的工业徽标，一区的工业系于几个龙头冶金企业，经济指数的增减也系于企业的兴衰。为此，老边区主动作为，助推企业技术，优化产品四川频道广告结构。

　　2018年，在老边区经济版图上的几大钢炉贴上了“笑脸”。全年满负荷生产的五矿中板、营口钢铁两家龙头企业预计实现产值332亿元，增幅在60%以上。钢铁企业贡献了23.5%的一般公共预算收入飘红的背后，有产品价格上涨、销路好的外部因素，更得益于过去几年老边区和企业的技术改造和调整产品结构。

　　在市场压力下，老边区帮扶企业实施技术改竞价推广网站造，营口钢铁过去两年陆续建成目前国内钢铁企业中最先进的150兆瓦高温超高压煤气发电机组和100兆瓦高温超高压煤气发电机组，用电自给自足降低了成本，还投资1亿多元进行制氧机工程技术改造，投产后可新增产值1.5亿元。五矿中板去年投资11亿多元实施炼钢产品优化升级改造，投产后可新增产值5亿元。这些项目在政府帮扶下，快速落地落实，让企业在市场上抢占了先机。

　　在环保压力下，老边区积极配合企业打通绿色生产的转型之路。营口钢铁投资3408万元进行回转窑球团脱硫环保改造项目、投资7024万元进行污水处理和粉尘料场治理环保改造项目，五矿中板投资1.94亿元进行炼铁厂环保设备改造等项目。这些项目建设牵涉发改、土地、安监、环保、电力等多个部门，最终在政府的帮扶下落地。

　　上述项目快速落地达产，是老边区坚持市场导向和问题导向，提高工业发展质量、效益的积极主动作为，并取得明显成效。