广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步支持

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广西壮族自治区人民政府办公厅

关于进一步支持返乡下乡人员

促进农村一二三产业融合发展的实施意见

各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

为贯彻落实《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员促进农村一二三产业融合发展的意见》精神，进一步鼓励和支持农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员、留学回国人员、工商企业主和农村能人等返乡下乡人员到农村创业创新，促进农村一二三产业融合发展，为乡村振兴提供新动能、注入新活力、促进新发展，经自治区人民政府同意，现提出以下意见。

一、重点领域和发展方向

（一）突出重点领域。鼓励和引导返乡下乡人员结合自身优势和特长，根据市场需求和当地资源禀赋，利用新理念、新技术和新渠道，开发农业农村资源，发展优势特色产业，繁荣农村经济。围绕粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶、蚕桑、食用菌、畜禽、水产、富硒农业、休闲农业、有机循环农业、林业等产业，重点发展规模种养业、特店铺 代运营公司色农业、设施农业、林下经济、庭院经济等特色产业，支持返乡下乡人员在贫困地区发展特色种植、特色养殖等扶贫产业。积极发展休闲农业和乡村旅游、民族风情旅游、传统手工艺、文化创意、养生养老、农村绿化美化、农村物业管理等生活性服务业，以及科技型、文化型、功能型、生态型、服务型创意农业等其他新产业新业态。

（三）推进农村产业融合。鼓励和引导返乡下乡人员按照全产业链、全价值链的现代产业组织方式开展创业创新，建立合理稳定的利益联结机制，推进农村一二三产业深度融合发展，让农民分享二三产业增值收益。以农牧（农林、农渔）结合、循环发展为导向，发展优质高效绿色农业。大力发展农产品加工业和农业生产性服务业，实行产加销一体化运作，延长农业产业链。推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，提升农业价值链。引导返乡下乡人员创业创新向粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园、科技园、创业园及田园综合体“三区三园一体”和特色小城镇等集中，优化产业布局，培育建设产业集群和产业融合先导区。

二、政策措施

（四）简化市场准入。落实简政放权、放管结合、优化服务等一系列措施，深化行政审批制度改革，持续推进商事制度改革，提高便利化水平。进一步压缩企业开办审批时间，到2020年，在全区范围内全面实现3个工作日内完成企业开办审批手续的目标。逐步在全区范围内推行企业名称登记制度改革，实现企业名称自主选择、自助申报、网上核准。落实注册资本认缴登记和“先照后证”改革，在“六证整合、一照一码”、个体工商户“两证整合”登记制度改革基础上积极推进“多证合一、一照一码”改革，进一步降低返乡下乡人员创设企业的制度性交易成本。推动住所登记制度改革，按照方便注册和规范有序的原则，推进各市、县（市、区）出台进一步放宽住所登记条件的措施，分行业、分业态释放住所资源，进一步推进登记注册便利化。逐步在全区范围内推行企业名称全程电子化办理，实现企业自主选择、自助申报、网上核准、注册便利。进一步优化办税服务，规范和优化减免流程。推动简易注销改革，提高市场主体退出效能。全区各县（市、区）人民政府要设立“绿色通道”，为返乡下乡人员创业创新提供便利服务，对进入农村创业创新园区（基地）的，提供有针对性的创业辅导、政策咨询、集中办理证照等服务。对返乡下乡人员创业创新免收登记类、证照类等行政事业性收费。（责任单位：自治区市场监督管理局，自治区发展改革委、财政厅，国家税务总局广西壮族自治区税务局，各市、县〔市、区〕人民政府。排在第一位的为牵头单位，下同）