浙江出台指导意见探索创新信用管网举措

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原标题：出台指导探索管网举措

近期，省委网信办、省发改委、省办联合出台《关于建立网络信用体系 加强网络信息服务监管的指导》，提出建立健全网络信用信息记录和共享机制，强化事前查询承诺和事中事后监管，构建以信用信息归集共享为基础、以信用信息广泛应用为手段的新型网络信息服务监管体系。

意见指出

建立网络信用体系，是贯彻落实中央有关精神的务实之举，是构建网络综合治理格局的应有之义，也是呼应人民群众所需所盼的解决之道。

意见提出

按照依法公开、程序正当、保护权益原则，建立网络运营者红、灰、黑名单制度，并制定与各自级别相符、轻重适当的不同奖惩措施，鲜明奖励诚信，严厉处罚失信，推动形成“守信光荣、失信可耻”的良好网络风尚，给人民群众营造一个公平诚信、健康有序的网络环境。

要加强政府部门协同监管、更好发挥第三方机构和网络社会组织作用、全面落实网络运营者主体责任，建立健全跨部门网络信用监管和协同处置机制，推进网络信用体系建设。

意见鼓励有关地区和部门先行先试，加强创新探索，通过指导网站签署《网络信息服务信用承诺书》、开展案例处置、出台规范性文件等多种方式，建立长效机制，不断丰富信用激励内容，强化信用约束措施。

意见的制订出台，为加强信用管网提供了制度支撑，对建设社会信用体系，提高全社会信用水平，增强网民诚信观念和文明意识，都具有积极推进作用。

为贯彻落实党的十九大、全国网络安全和信息化工作会议以及省第十四次党代会、全省网络安全和信息化工作会议精神西瓜视频双标题，充分运用网络信用信息，切实加强网络信息服务监管,推进网络信用体系建设，创新探索“依法管网、数据管网、信用管网”举措，提高网络综合治理能力，加快形成多主体参与、多手段相结合的综合治网格局，根据《网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《浙江省公共信用信息管理条例》等相关规定，现提出以下意见。

一、重要意义

随着网络信息技术的迅猛发展和迭代更新，社交网站、微博、微信、直播、短视频、小程序等新平台新应用层出不穷，网上信息源头急速增长，信息发布主体日益多元，信息传播渠道不断丰富，网络逐渐成为人们生产生活中必不可少的信息平台和交流工具。

但一些网络运营者在制作、复制、发布、传播信息时，忽视导向，规避监管，甚至挑战法律底线，导致网络谣言、网络淫秽色情等不良信息屡禁不绝，网络暴力、网络侵权等恶劣行为时有发生，网络赌博、网络诈骗等违法犯罪活动不断改头换面，严重扰乱社会秩序、损害网民合法权益、败坏网络诚信环境、危害青少年身心健康，对网络空间造成较大负面影响。党的十九大报告中明确提出“建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间”和“推进诚信建设”，《网络强国战略实施纲要》也提出要“推进网络信用建设”。通过建设网络信用体系，构建网络信用管理机制，着力强化网络信用信息的采集、管理和运用，有利于创新治理方式，丰富治理手段，完善网络综合网站定制治理格局，促使网络运营者和使用者自觉遵守有关法律法规，落实“九不准”要求，坚守“七条底线”，确保发布信息的合法性、真实性、准确性、规范性，做到诚信办网、用网、上网。

二、总体要求

（一）指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想，全面贯彻落实党的十九大、全国网络安全和信息化工作会议以及省第十四次党代会、全省网络安全和信息化工作会议精神，紧紧围绕省委、省政府的决策部署，按照培育和践行社会主义核心价值观、推进信用信息共享、健全激励惩戒机制、提高全把一个小程序社会诚信水平的有关要求，树立网络诚信理念，建设网络信用体系，加强网络信息服务监管，整顿规范网络传播秩序，积极打造公平诚信、健康有序的网络环境。

（二）基本原则

一是法治手段与信用手段相结合。严格依照法律法规和政策规定，履行法定职责，加强执法监管。强化公共信用评价结果应用，引导网络运营者诚信为本，坚持自律。

二是失信惩戒与守信激励相结合。注重运用约束手段，让失信者受限，增加失信成本，发挥震慑作用。善于运用激励手段，让守信者受益，提升守信价值，培养良好风尚。

三是政府监管和社会监督相结合。充分发挥政府的价值导向和行政管理作用，建立健全全流程网络信用监管体系。有效发挥市场机制作用，鼓励支持信用服务机构等社会力量积极参与，共同推进，形成工作合力。