发展改革委举行全面实施市场准入负面清单有关

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　　原标题：国家发改委就实施有关情况发布会

　　12月25日，国家委新闻发布会，国家委经济体制综合改革司司长徐善长、副司长万劲松，商务部条法司副巡视员叶军出席发布会，介绍《（2018年版）》有关情况，并就负面清单事项的合法性、推动清单落地实施、处理好地区差异化、临时性准入管理措施、第三方评估等相关问题，回答了与会记者的提问。

新闻发布会现场

　　孟玮：

　　各位媒体朋友大家上午好，欢迎参加国家发改委专题新闻发布会。经党中央、国务院批准，国家发展改革委、商务部最新印发了《市场准入负面清单（2018年版）》，这标志着我国市场准入负面清单制度进入了实施的新阶段。为了方便大家第一时间了解清单制度改革情况，今天非常高兴地邀请到我委体改司司长徐善长先生、体改司副司长万劲松先生以及商务部条法司副巡视员叶军先生，请他们大家介绍有关情况并回答大家关心的问题。

　　我们这个清单昨天下午正式印发，今天上午召开新闻发布会把有关情况向媒体介绍。这之前首先我要说几句感谢的话：我们体改司的相关工作比较多，这几年媒体朋友给我们工作大力支持，我看到很多老朋友也参加了今天发布会，对你们几年来对我们体改司工作的支持、对我们经济体制改革工作的关心，我代表体改司表示衷心的感谢。下面按照主持人的要求我把有关市场准入负面清单的主要内容向各位媒体朋友作一个介绍和说明。

　　一、全面实施市场准入负面清单制度是党中央的重大决策部署

　　全面实施市场准入负面清单制度是党中央为不断完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署。党的十八届三中全会提出要“实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。”党的十九大报告进一步明确要求全面实施市场准入负面清单制度。2015年10月，国务院印发《关于实行市场准入负面清单制度的意见》（国发〔2015〕55号，以下简称《意见》），对建立和实施市场准入负面清单制度作出全面安排。国家发展改革委、商务部按照部署要求，牵头开展试点、制定清单等改革工作。

　　实行统一的市场准入负面清单制度，是一项重大的制度创新。主要有四个方面的重大意义：

　　一是有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。全面实施市场准入负面清单制度，意味着我国在市场准入领域确立了统一公平的规则体系，意味着清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等自主选择是否进入，有关部门和地方政府不能再随意出台对市场准入环拍宣传片公司节的审批措施，真正实现了“非禁即入中行原油宝事件危机公关”。全面实施市场准入负面清单制度，厘清了市场和政府在市场准入环节发挥作用的边界，市场主体可以根据市场准入负面清单，一目了然地知晓什么不能做、什么需要审批许可、什么可以自主决定，从而为市场主体的创业创新提供了巨大空间，有利于市场这只“看不见的手”在市场准入环节发挥决定性作用。这项制度的建立将会加快推动形成各类市场主体公开公平公正参与竞争的市场环境，不断完善统一开放、竞争有序的现代市场体系，为发挥市场在资源配置中的决定性作用提供制度性保障。

　　二是有利于激发市场主体活力。市场准入负面清单制度全面实施后，无论是国企、民企还是混合所有制企业，无论是内资还是外资，无论是大企业，还是中小企业，都一视同仁，享有同等的市场准入条件待遇，实现“规则平等、权利平等、机会平等”。全面实施市场准入负面清单制度，进一步规范各级政府在市场准入环节的管理权限和措施，有利于打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒，将“剩余决定权”和“自主权”赋予市场主体，实现“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，激发各类市场主体特别是非公有制经济的活力。

　　三是有利于政府加强事中事后监管。全面实施市场准入负面清单制度，要求政府从“重事前审批”转变为“加强事中事后监管”，将监管关口后移，把更多监管资源投向加强对市场主体投资经营行为的事中事后监管。全面实施市场准入负面清单制度后，各级政府要不断提升事中事后监管能力和水平，通过动态的、全流程的风险监测与管理，切实把该管的事管好，使市场既充满活力又规范有序。