新冠疫情之下 印度尼西亚面临税收政策选择

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本文作者 Robert Blake 在 2013 至 2016 年担任美国驻印尼大使，现为麦克拉提咨询公司高级总监。

目前，新冠疫情已论文危机公关经对全球经济发展和国际商务往来产生了极其深远且具有破坏性的影响。企业利润下滑已经无可避免。同时多数专家的预测也认为，想要稳定局势并恢复正常的商业活动，需要至少一年的时间。企业投资则需要更长的时间来进行修复，CEO 们也只会观察并选择最好的市场机会。

在疫情爆发前，印度尼西亚的数字经济已经走上了正轨，这可能对印尼经济的自我修复起到关键作用。作为东南亚增速最快的数字经济市场，印度尼西亚的数字经济总量有望在 2025 年达到 1,330 亿美元（约 9,454 亿人民币），而数字经济还将成为工作岗位和经济增长的关键驱动因素。在经济复苏计划中，印度尼西亚希望通过调整税收和政策，改善其投资环境。

与亚太地区的许多国家一样，印度尼西亚加入了经济合作与发展组织（OECD），以希望就数字经济带来的税务挑战达成国际共识，其企业所得税税率也会针对国内产品和服务所面向的国家进行调整。经合组织期望在 2020 年年底就此达成共识。

由于协调了国际共识与国家政策，印度尼西亚可以确保其税收制度符合国际规范，同时还可以继续征收额外税款。考虑到绝大多数跨国公司都会利用数据、计算机与互联网来驱动其产品和服务，印度尼西亚市场对外资的吸引力也在逐渐加强。

为了实现增加就业机会和吸引外资的愿景，乔科维总统还致力于改善经商环境，减少繁琐的政府办公程序，创建和谐的税收制度。在后新冠病毒时代，为了争夺愈加有限的外资，改革工作也将更加紧锣密鼓地实行，来让印度尼西亚得以在国籍竞争中拔得头筹。毫无疑问，确保印度尼西亚的税收制度达到国际要求，对印度尼西亚的“吸金”目标至关重要。

由于该领域中大多数跨国公司的总部设于美国，调整后的印尼税收政策也将拉近美印关系。在新冠疫情爆发前，美印关系就已经开始有了升温迹象。特朗普总统向乔科维总统伸出了橄榄枝，邀请其至华盛顿进行双边访问，而美国国际发展金融公司（DFC）的 CEO 亚当伯勒尔也承诺将投资 50 亿美元（约 355 亿人民币），以支持在印度尼西亚的新一批美国项目。印度尼西亚的能源与基础设施行业可能将成为此次合作的早期受益者。

与此同时，美国的科技公司也对印尼的长期前景持乐观态度。通过进行基础设施以及线上技能培训，谷歌、脸书、亚马逊以及微软都在扩大他们对印度尼西亚的投资力度，这也释放出了一个信号——国际巨头对印度尼西亚未来的市场机遇充满信心。

先前，为了回应法国对美国科技公司征收具有歧视性质的线上服务税，美国也对法国进口产品征收了关税。如果印尼越过经合组织的国际共识而直接采取行动，实施单方面的税收规则，这将对美国科技公司造成巨大的影响，并可能进一步招致类似的报复性行动。同时这也不利于印尼的经济复苏，并将损害寻求进入美国市场的印尼中小企业。

因此，为了迎接新冠疫情所带来的挑战，印度尼西亚需要将其税收政策与经合组织的国际共识保持一致。只有这样，印尼才能维持其亚洲增长最快的线上经济体优势，巩固与美国的良好关系，在电子商务的运营与东盟其他国家的竞争中取得优势。最终利用投资创造新的数字经济和其他行业的就业机会，确保印尼经济实现稳固复苏。

本文编译自 Indonesia must tread carefully in considering new digital tax。