负面清单，释放更多开放红利

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图为安徽淮北市天路航空科技股份有限公司工人正在生产不同类型的无人机。

李鑫摄(人民视觉)

　　开放大门越开越大

　　【】

　　国家发展改革委、商务部发布的《外商投资准入特别管理措施(负面)(2018年版)》(简称“最新负面清单”)，将于7月28日实施。新版负面清单，在一、二、三产业全面放宽市场准入，清单长度由63条减至48条，共在22个领域推出开放举措。

　　新版负面清单有哪些特点微信营销的方法?商务部新闻发言人高峰在回答本报记者提问时指出，此次发布的新版外商投资负面清单，有3个主要特点：

　　对外开放领域更宽。清单在金融、基础设施、交通运输、文化、汽车、船舶、飞机、农业、能源、资源等多个领域推出了开放的举措，限制措施缩减近1/4。

　　透明度和规范度提高。清单统一列明了股权要求、高管要求等特别管理措施，负面清单之外的领域，各地区各部门不得专门针对外商投资准入进行限制，一律按照内外资一致的原则进行管理。

　　国际化水平进一步提高。全国版的负面清单从《外商投资产业指导目录》中独立出来，与自贸试验区负面清单的表述和体例一致，使境外投资者更容易理解、更容易比对。

　　“此次负面清单开放的领域，许多是境外投资者长期关心的。我们将继续推进投资的便利化，优化营商环境，使对外开放的举措落地生根，让外资企业继续成为推动中国经济发展的重要力量，造福中国和世界各国人民。”高峰表示。

　　在很多分析人士眼中，热点领域的扩大开放有助于提升行业竞争，吸引高质量外资，从而提升行业供给质量及经济发展质量。

　　汽车业梯次开放

　　【清单】

　　2018年取消专用车、新能源汽车整车制造外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。

　　【解读】

　　中国汽车工业协会副秘书长师建华在接受本报记者采访时表示，经过多年的开放，汽车行业中外合资生产经营模式已经十分成熟，采购、物流、配件、组装、加工、销售等每一个重点领域都形成了相对完善的机制。

　　“根据最新版的负面清单，中国汽车制造业将按照‘专用车及新能源车’‘商用车’‘乘用车’的顺序依次放开外资投资股比限制，尽管未来在实践中股比变动及新设独资或合资汽车企业的概率并不大，但是这种开放举措无疑将为海外车企来华提供选择。特别是一些强调‘汽车血统’的外国车企，只要能够与其他股东商谈好价格，就有机会通过收购增加股比直至获得控股地位。这也意味着中国的投资及营商环境会更加市场化。”师建华说。

　　对于普通消费者而言，负面清单的缩短也意味着国内汽车市场的供应主体会更加多元、市场竞争更加充分、购车选择相应。比如，取消专用车、新能源汽车外资股比限制，特斯拉在上海建立独资工厂的计划就有望实现。

　　“在这一过程中，自主品牌车企特别是民营车企其实并不害怕哪个海外对手来华抢生意。相反，他们会更加欢迎，因为一个竞争更充分的市场更有利于效率高的车企胜出。”师建华表示。

　　银行业外资股比限制放开

　　【清单】

　　取消对中资银行的外资单一持股不超过20%，合计持股不超过25%的持股比例限制。

　　国家发改委国际合作中心首席经济学家万喆指出，过去中国对外资银行市场准入方面的限制制约着外资银行在华吸收存款的能力。如今，中国扩大银行业对外开放，在理财、基金、托管等业务加速统一准入标准、简化行政审批流程，是非常契合实际的。

　　“改革开放以来，中国金融市场发展取得明显成就。但我们也必须看到，金融市场还存在扭曲。而银行业扩大开放，对于促进国内市场竞争、纠正市场扭曲有着非常积极的意义。”万喆对记者表示，金融业对外开放越大，竞争越充分，服务实体经济的成本也就越低。

　　在金融开放的过程中，风险敞口也会相应增大。对此，万喆指出，金融业健康发展离不开产权制度、规则制定、治理水平等一系列制度环境的配合。因此，未来对外开放过程中，一定要继续练好内功、内外兼修，特别是做好供给侧结构性改革和政府治理能力建设，从而促进开放与改医药线上推广革的良性循环，让金融更好地服务实体经济。

　　更多保险公司可供选择

　　【清单】

　　2018年将寿险公司外资股比由50%放宽至51%。2021年取消外资股比限制。

　　【解读】