网络推广目标如何制定案例展示

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　　力。虽然诸如战争或粮食供应短缺这样的灾难，会让其他国家获得暂时性的优势；但从长远来看，这样的灾难将对所有国家的整体财富造成明显影响，并随之影响所有国家的繁荣局面。

　　第7章 预防措施及补救措施

　　预防措施

　　 预防措施可以从以下三个角度来分析：

　　 I.既定法律；通过立法和行政管理实现的政府控制。

　　 II.银行管理。

　　 III.个人行为。

　　既定法律；通过立法和行政管理实现的政府控制

　　 在美国，联邦财政部所履行的职能一旦发生根本性变化，便可能产生巨大的社会效益，例如联邦财政部停止扮演发钞银行及存款银行的角色。

　　 发行或维护纸币。——迄今为止，美国政府并没有停止发行纸币以及维护纸币的流通，政府继续这样做着，也没有停止履行发钞银行的职能。这是因为美国政府不愿改变既定的管理方法，并且确保政府发钞拥有的安全性。更深入的解释可以在美国政府的政治偏好以及对银行的偏见中找到，他们担心一般的银行不正当地获取国家金融事务的控制权。关于南北战争时期，美国政府试图通过发行美钞来维持联邦政府的做法是否有必要的讨论，其实反而没什么必要。而我们必须讨论的问题是涉及当前的情况。几乎每一个文明的国家都有过发行纸币的经历，并且还伴随着政府承诺一旦人们兑换纸币就用黄金赎回，或着政府承诺其纸币的发行是以所谓的政府信心为基础。但是，其中大多数政府已经放弃纸币的发行，并用其他一些方法取而代之，政府只保留铸造金属货币的职能。

　　 正如人们已经注意到的，有些危机和恐慌并不一定表明一个国家的工业或商业不健全。危机和恐慌可能是流通领域的混乱造成的，无论是因为产能过剩，还是因为供应不足。其他更为严重和持久的干扰性质都是工业或商业的，但是上面所提到的造成危机和恐慌的原因却大大地加剧了这些干扰的程度。危机和恐慌是间邮件营销难点接由货币发行过量引发的，货币发行过量刺激大量过度行为，并且为企业的浪费和奢侈提供了机会。但是，危机和恐慌有时却是货币短缺造成的，而且会因为货币短缺而变得更加严重。但是货币短缺并不总是伴随着资本短缺。发行纸币的任何理性制度都应该对不断变化的需求和情况作出相应规定。任何理性的发行制度都应该在货币过剩的情况下，制定相应的紧缩政策；在货币稀缺的情况下，制定合理的扩张政策。这种特质往往用“货币弹性”这个术语来描述。资金需求不是固定不变，而是随着价格的不同而变化，随着对企业信心程度的不同而变化，并且随着商业活动而变化。资金需求还随着一年的不同季度而变化，在农作物收获和销售的季节需求各不相同。

　　 无须太多思考，我们就能发现政府货币其实不能满足这些不断变化的要求。图克先生指出了银行发行纸币和政府发行纸币之间的区别。他声称，银行发行货币是应对市场的要求，从而满足贸易对货币的需求；相反，政府发行货币并不基于那些来自贸易或工业的呼声，而是出于政府自身的需求。政府发行货币的行为与其说是满足需求，还不如说是创造需求。这就好像授予消费者特权，在任何需要钱的时候，自己制造钱。［177］

　　 如果政府控制了货币发行，其货币的发行量必须是固定不变的，或者必须根据立法授权或在行政管理部门的控制下对货币发行量作出改变。如果货币的发行量一成不变，货币数量在流通领域将无法发挥其作用。当市场上没有贷款的需求时，流通领域的货币将过剩；但是对货币需求很大的情况下，流通领域中的货币就会相应出现短缺。如果货币的发行量只能由立法授权改变，那么变更发行量的措施将被延迟。由于缺乏应对相应状况的规定，行动的时机将被延误。如果将货币发行量改由行政管理部门决定，这就等同于给国家这一分支机构授予了不适当的权力，使得行政管理部门可能滥用更改货币发行量的权力，并且不同的行政部门会依据他们自己对金融的不同观点，制定不同的更改办法。无论是立法部门还是行政部门管理货币制度，不管他们是多么的有能力、多么的廉洁，但是立法和行政部门都没有和国家的各种商业利益有直接接触，而直接接触却正是作出明智决定不可或缺的。很明显，能够最大程度上自行运转的制度才是最好的制度，这样可以最大程度上消除政治方面的讨论对货币管理的影响。

　　 当一国政府对用金属货币赎回纸币作出相应规定时，会出现另一种反对意见，即政府必须保持足够的金属储备，以满足所有将纸币兑换成金属货币的要求。在整个商业界里，人们对金属货币储备的关注最为密切。金属货币储备被看做是衡量信贷是否稳定以及商业环境是否健康的晴雨表。当金属货币储量减少，负责用金属货币赎回纸币的银行机构，会立即采取措施，通过提高贴现率来控制金属货币的流出。美国财政部还没有这种控制黄金供应的方法。美国财政部不能控制贴现率。在没有任何保护措施的情况下，美国财政部必须满足那些前来将纸币兑换成金属货币的人的需求，虽然这些人可能发现，与维护财政部的信誉相比，诋毁财政部的信誉会给他们带去更多的收益。显然，其他国家早已放弃这一危险的实验，这不是没有原因的。他们有能力扩张和收

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