考验合肥政府危机管理能力的无摊城市事件

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       员工培训后到技术岗位工作，享有与同一岗位人员同工同酬的权利。公司应当提供岗位工资，及时变更原劳动合同的有关规定，约定明确的劳动报酬标准。

           《劳动合同法》第二十二条第三款规定：用人单位与劳动者约定服务期的，不影响按照正常工资调整机制提高劳动者在服务期间的劳动报酬。因此，培训人员在服务期间也有权按照正常的工资调整机制提高劳动报酬，劳动合同的有关规定也应及时变更。

           企业应加强内部管理，完善绩效考核、薪酬管理等制度，对服务期内的员工给予公平合理的待遇。《劳动合同法》第二十三条第二款规定：对于有保密义务的劳动者，用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款，并约定在终止或者终止劳动合同后，在竞业限制期内每月给予劳动者经济补偿。劳动者违反竞业限制协议的，应当按照协议向用人单位支付违约金。培训后返回重要岗位，涉及核心技术或商业秘密的员工，原劳动合同未约定保密条款的，企业应当在岗位前约定相应的保密条款，并根据员工岗位的具体情况和合法的竞业限制条款，避免员工流失后泄露给其他企业造成重大损失。

           (2）保管专项培训费用证书

           《劳动合同法》第二十二条规定的专项费用，是指用人单位对劳动者进行专项技术培训所支付的专项费用。《劳动合同法实施条例》第十六条规定：《劳动合同法》第二十二条第二款规定的培训费用，包括用人单位为职工专业技术培训而支付的凭证培训费用、培训期间的差旅费用和培训产生的其他直接费用。本规定对培训费用进行了财务补充说明。企业只向劳动者支付凭证培训费用，视为向劳动者提供专项培训费用，即确定是否为专项培训费用的依据是支付凭证。企业不能取得支付凭证的，不能证明为员工提供专业技术培训，可能导致培训协议无效，员工不承担违约责任。

           可以看出，企业投资培训员工必须有培训费用的支付凭证；第二，必须注意保管支付凭证，列出员工在财务细节中进行特殊技术培训的费用，以便在争议发生时有足够的证据支持自己的主张。

           企业可以适用劳动法律法规，防止和规范培训后员工的流失，但从根本上依靠企业选择绩效、责任、发展绩效、管理制度化、利益共同化、薪酬市场化、组织目标和个人价值协调捆绑机制，充分发挥培训员工的热情和主动性，实现企业发展人力资源的目的，真正实现企业员工的有效培训。

       案例实践：员工培训协议与合同

           甲方:(企业)

           乙方:(员工)年龄:

           性别：性别：

           出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:出生年:

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           专业:专业:专业:专业:专业:专业:专业:专业:专业:专业:专业:专业:专业:专业:专业:专业:专业:专业:专业:专业:专业:专业:专业:专业:专业:专业:专业:专业:

           身份证号：

           家庭住址：

           甲方鼓励和支持乙方参加职业培训，以提高乙方的基本素质和专业技能。为确保乙方顺利完成培训并按时返回甲方，甲乙双方签订了以下协议：

           一、甲方同意乙方赴 学习 专业，学习期从年 月 日至 月 日，实际为 。

           2、乙方应在甲方指定或与甲方约定的学校和专业学习。如需变更，应提前通知甲方并获得甲方批准，否则将旷工。

           三、乙方的学习时间计入工作时间之内，按连续工龄累计。

           4、学习和培训期间的工资根据情况按原工资方式 支付。在晋升或工资方式修订时，乙方应作为在职人员处理。原则上，社会保险应按照有关规定作为在职人员处理。培训期间，甲方行向乙方支付生活费 元/月。培训期间的工资和生活费也包括在培训费中。如果乙方在培训和学习期间接受甲方交付的调查或安排出差，差旅费按公司规定的标准支付。

           当乙方在学习期间患有不能继续学习的疾病时，应接受甲方的指示，终止学习，返回甲方，并按有关规定处理。

           六、乙方在学习期间，必须每隔 天书面向甲方报告一次学习情况，并附学校成绩记录。

           8.甲方应全额承担乙方在培训学习期间的学费、书费、研究费、实习费、机费、住宿费和往返甲方的交通费(需要招回)。

           九、乙方在培训学习期间辞职的，应向抖店广告审核复审甲方支付全部培训学习费用双倍的违约金，不足 元的，按 元计算。

           10、培训学习结束后，乙方应继续为甲方服务 年，并自培训结束之日起计算。服务期约定视为劳动合同期限。在服务期内，乙方因任何原因终止劳动合同的，乙方应赔偿甲方的培训费用。具体支付方式为：按服务期等分培训费，按乙方履行的合同期减少支付，服务期不足一年的，按实际月计算。服务期满终止的，可免除培训费用；甲方因严重违反规章制度终止劳动合同的，也应当办理。

           11、乙方在服务期内以任何理由终止劳动合同的，乙方应支付甲方的违约金 元；甲方因严重违反规章制度终止劳动合同的，

       大拆迁违规和无摊位城市是合肥自去年以来开展的两项城市治理和创建活动。大拆迁违规是一个开始，而无摊位城市是一个延续和过程。作为省会城市，城市的创造和治理代表着一个外部形象，非常有必要增强人们的善意，促进内部精神动力的刺激。就工作难度和推广力度而言，大拆迁违规的阻力远远大于无摊位城市工作的发展。然而，合肥4月初启动的无摊位城市工作陷入了舆论的滑铁炉，受到全国媒体的质疑和批评，形成了政府形象的危机，当地政府部门没有处理和回应，进一步扩大了危机，显示出政府公关意识和能力薄弱。卓悦咨询通过 搜索引擎 谷歌输入关键词合肥无摊位城市WEB页站点记录！

       危机起源
危机始于4月3日，合肥市容局向外界公布了实施无摊位城市计划的时间表。根据合肥市容局规划蓝图，合肥将努力解决2006年沿街靠门设摊、乱停乱摆摊的问题。市容部门将完全禁止占用摊位，相关部门将引导经营者同时进入房屋和运营，确保合肥在9月底成为无摊位城市。

       一石激起千层浪！正当合肥进入新一轮创作热潮时，全国各地的媒体集体发起了无摊运动，质疑合肥的合理性、恰当性、妄想性和不切实际性。这些媒体包括新华社、新京报、北京青年报、经济参考报、青年时报、海南日报等媒体。从媒体发表的文章标题可以看出，合肥创建了贫困人口利益受损‘无摊城市’引起争议、无摊城市:上有所好，下必须是什么、合肥创建‘无摊城市’，禁止农民‘当道’卖瓜”、“‘无摊城市’夸大了海口、‘无摊城市’重型卡车公关活动策划哪家考验人文关怀‘无摊城市’违反以人为本的理念……整个 危机事件的升级是由合肥周边农民进城卖瓜造成的。当合肥周边三个县的瓜农进城卖瓜时，发现西瓜因为无摊、控制等原因卖不出去，于是与城管人员发生争执。很多瓜农被抓秤、扣车、砸瓜，甚至被打。他们再次把合肥打造无摊城市推到了风口浪尖，引起了更广泛的关注。！

       面对媒体和公众的质疑，合肥相关方始终坚持沉默是金的原则，直到2个月后的6月13日，合肥市容局局长和市文明办公室负责人首次出面回应公众对无摊位城市问题的广泛关注，认为无摊位城市不够准确，但这是一个原始的总结，也指出媒体的理解有偏差，并强调无摊位仍将是合肥未来文明创造的方向。更具讽刺意味的是，6月22日，合肥市市长吴存荣的话无疑给了无摊位城市的提法：合肥建设‘市政府从未说过这样的话。吴市长的声明使政府内部的分歧更加开放。毕竟，市容局和文明办公室也是政府职能部门！
政府 危机管理测试执政能力
“合肥建设‘无摊城市’，这一提法非常有限。市政府从未说过这样的话。 一出来，人们对无摊位城市的争论基本结束。然而，这并不是说因为吴市长的话使整个事件完美，人们心中的疑虑没有得到解决，媒体集中轰炸的疑虑仍然存在。

       这是一个典型的公关 危机管理失败案例！当合肥市政府相关职能部门提出无摊位城市的概念时，他们没有意识到会造成如此大的舆论压力，因此他们似乎不知所措，缺乏预防和避免危机的机制和意识。危机发生时，地方政府各部门都采取了沉默是金的策略，两个月内没有做出任何回应，使危机无限放大。当市长出来发言时，这是对其下属职能部门的否定，进一步损害了政府形象。在这里，我们将进行具体的分析。
缺乏有效的危机预防机制，为危机爆发埋下隐患。就无摊位城市的概念本身而言，它无疑是一个非常好的 卖点，可以吸引注意力，提高注意力，甚至美化形象。但绝对不可能完全实现100%的无摊位，否则它真的是一个乌托邦，每个人都知道。

       事实上，合肥无摊位城市的概念并非不可提及，特别是在大跨越、大发展、大建设的关键时刻，该概念具有明显的推广作用，关键是做好早期准备和沟通。在合肥相关部门推出无摊位城市之前，应考虑该概念的潜在问题。例如，该省的媒体相对容易协调和控制，但该省以外的媒体可能会如何看待会有什么反应？政府部门应该如何处理可能的反应？公众会有什么感觉，他们会认为政府忽视了对他们的人文关怀，以获得形象和成就吗？还是对其现实生活和生存构成威胁？在专家学者看来，无摊位城市是否可行？他们会有什么反应？他们能找到理论基础或话语支持吗？

       卓悦咨询认为，如果合肥相关部门能够评估和研究上述可能出现的风险和潜在问题，并制定相关的预防和早期沟通策略，以及后期响应机制，那么后期正式推出无摊位城市概念，不会受到那么多质疑，即使有问题相关部门也能冷静处理和沟通。

       因此，任何组织和单位，无论是企业还是政府，都应该有一切，建立，不浪费的概念，积极建立成熟的危机预防和应对机制是非常关键的，只有这样危机才能最大限度地消除在萌芽状态，避免财产和形象损失，处于萌芽状态。合肥市外观和文明办公室正好缺乏这一点，所以危机爆发了。

       沉默应对危机，使危机进一步蔓延。成也媒体，失败也媒体！今天的企业是由你们的媒体造成的。这是前央视标王和一家国有企业老板的讲话。我想知道合肥市容局局长是否也有类似的想法，将责任转移到媒体上？事实上，根本问题己身上！