网络发票推行，并不意味着针对电商征税（国家

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出台背景为打击假发票

网络发票是指纳税人通过互联网、使用税务机关提供(或认可)的网络发票开具系统开具的普通发票。网络发票最终仍然是纸质的。

税务总局相关负责人称，一些不法分子制售假发票，利用虚假发票抵扣税款、骗取退税，而受虚假发票“买方市场”需求和“卖方市场”高额利润等因素的影响，发票违法犯罪多发、高发势头仍未得到根本遏制。制定网络管理办法的背景主要是为了打击假发票。

两会期间，有代表称“网购不开发票不纳税已成潜规则”，建议税务部门研究电商纳税方式。《网络发票管理办法》发布后，被很多人解读为该办法主要针对电子商务的，目的是为“对电商征税”做准备，征税后成本会转嫁给网络购物的消费者。

对此，税务总局上述负责人称，这是一种误解。网络发票是规范发票使用和税收征管，以及防控发票类违法犯罪的手段，而非针对网络购物和电子商务征税。姜旭平 网络营销

未来将发展为电子发票

税务总局同时也表示，网络发票也为进一步发展到电子发票，也就是发票无纸化奠定了基础。电子发票是指纸质发票的电子映像和电子记眼影营销录，是网络发票的电子形态或者说无纸化形式。

税务总优优营销软件局称，从长远看，电子发票有利于加快简化发票的流转、贮存、查验、比对，鼓励和支持条件成熟的地区和行业试点电子发票。

据悉，目前有47个省级国、地税局进行了网络发票试点，有283.7万户纳税人使用，开具网络发票15.82亿份，占机打发票约10%。涵盖工业、商业、建筑安装、房地产、服务业等。

■ 操作方法

网络发票怎么开?

开具网络发票仅需要一台普通配置的办公用计算机和打印机。

通过互联网登录收税门户网站，点击“发票预约系统”，进入系统后在显示出的电子发票界面填入相关发票信息，点击打印提示，一张网络发票诞生。

国家税务总局科研所副所长靳东升说，网络发票是纳税人通过互联网，利用省以上税务机关公布的发票在线应用系统开具发票。因此网络发票开不了假发票，只能开具真发票。

■ 探访电商

“天猫开发票，淘宝不开”

4月1日，《网络发票管理办法》正式施行。在淘宝网一家销售服装的店家，记者询问是否可以开网络发票，得到的答复是不可以开发票，只开收据。

随后，记者还登录京东商城和当当网，这2家购物网站均表示会随货物寄送发票。京东商城的客服人员表示，和之前规定一样，每张订单均自带中文机打的“商品专用发票”。

据在天猫、京东、当当、淘宝等多个平台同时拥有店铺的一位卖家表示，按照现在网络发票的要求，只能对公司要求，不能对C店(个人网店)要求，即天猫开发票，淘宝不开发票;其次，只有在要求开具发票的时候，才需要开，这跟线下的模式是一致的。

不过，今年两会期间探讨针对电商征税话题，该卖家表示担心。他说，不少网络卖家都在担心国家政策对网购税收的收紧。“增加的交易成本如果转嫁给消费者必然会使销量倒退;但若不转嫁，进货、卖货之间赚取的差价本就很薄，更无法生存。”

■ 卖家声音

纸质发票难获倒逼电商不开发票

昨日一淘宝卖家指出，目前对电商来说纸质发票也是一个大问题。

他说，因为大多数小电商按照正规流程难以得到发票，常常需要走特殊途径找关系，并没有足够的发票可以提供，这也倒逼商家不愿给和消费者开发票。

据悉，在传统纸质发票管理过程中，纳税人需要通过向税务机关提出领票申请，提供税务登记证件及其他有关证明等，经税务机关审核后，发给发票领购簿，到税务机关办税厅去领取纸质发票，一般由手工或机器填写。

虽然这次的网络发票并不是针对电商网购，但每有政策变化还是令他担心。他表示，也不求对电商特殊对待，但线上线下一定要公平。“若是在西单、家乐福购物可以不用主动开发票，而网上购物却必须开，那就太不公平了。”

■ 专家说

电子发票对电商征税形成技术支持

公开数字显示，2012年，中国电子商务交易额达到8.1万亿元。与此同时，关于网络购物和电子商务征税的话题在今年两会期间成为热点，苏宁董事长张近东在两会上提出，电子商务交易应依法纳税，税收部门应研究电子商务的征税方式。

国家税务总局科研所副所长靳东升认为，网络发票与网络购物和电子商务征税没有必然联系。但网络发票为使上海十大营销公司用电子发票奠定了基础，在客观上可以形成对网购和电商征税的技术支持。

“电子发票”的相关规定，或许为电商征税留了“活口儿”。中央财经大学税务学院副院长、国务院参事刘桓4月1日接受《人民日报》采访时称，未来如果推广对电商征税，需要“网络税务局”和电子发票与之对接，这也是税收技术发展的大势所趋。

靳东升认为，网购和电商本质上与一般的商铺是一样的，应该一视同仁征税;但对普遍存在的个人二手买卖的临时性交汽车行业危机公关易应该区别对待。

但也有人士提出，电子商务对就业有着巨大的贡献，大多数都是小微企业，应该放水养鱼，在税收上扶持这些企业。

网络发票与传统发票区别

实时鉴真伪

网络发票的数据均存储于税务机关的中心服务器内，可实时发现假发票，网络发票对于打击虚假发票可谓“杀手锏”。

纸质发票，则需要纳税人往返税务机关办理发票的领购、验票。

节约成本

网络发票一般只有一联，可省2/3工本费。需要一台连接电脑的打印机即可。

传统纸质发票一般为三四联。需要购买税控机，每台2000元-3000元，维护费用每年200多元。

税收征管

税务机关可及时对开票数据进行查询、统计，将纳税人的发票信息与其纳税申报以及财务报表信息进行对比，及时发现纳税人少报销售、多记成网络营销噪声本等违法违规问题。

传统的手工开具发票，需要纳税人每月到税务部门进行核销。

网络发票发展历程

2009年7月1日，中国第一张“网络发票”在广东省东莞市开出。

2009年7月1日，广东开始在东莞、惠州、珠海和揭阳等四个城市试点运行网络发票。

此后，山东省、江苏省、福建省等都开始试点运行网络发票。

2013年4月1日，《网络发票管理办法》开始施行。